Spoil system
Le Président Macron a annoncé sa
volonté de mettre en place un « spoil system » à la française, du nom
de cette pratique américaine consistant, pour chaque nouveau Président, à
remplacer dès son arrivée la plupart des hauts fonctionnaires à la tête des grandes
administrations. L’objectif de cette pratique, qui pourrait concerner quelques
centaines de postes, est de s’assurer de la loyauté des patrons d’administrations
afin de permettre la bonne mise en œuvre de la politique gouvernementale.
La pratique n’est pas entièrement
nouvelle, une sorte de spoil system soft existant d’ores et déjà. Néanmoins, la
perspective de son officialisation lui donne une nouvelle dimension qui fait
figure de mini-révolution dans un pays qui tend parfois à considérer que les
fonctionnaires, protégés par le statut de la fonction publique, ont pour rôle
de préserver l’intérêt général et la permanence de l’action de l’Etat par-delà
(voire contre) les alternances politiques. Une sorte de primat de l’Etat de
droit sur la Démocratie dans le subtil jeu de concurrence/coopération auquel
ces deux notions se livrent au sein de notre régime politique.
L’absence de spoil system a pour
corollaire néfaste la prolifération de cabinets ministériels pléthoriques, les
ministres devant s’entourer de nombreux collaborateurs pour doublonner les
principaux responsables d’administration.
En cohérence avec son intention,
le Président de la République a donc pris un décret
limitant le nombre de collaborateurs de cabinet à 10 pour un ministre, 8 pour
un ministre délégué et 5 pour un secrétaire d’Etat : semble-t-il une
première dans l’histoire de la Vème République. De quoi motiver sans doute les
membres du gouvernement à l’occasion de la revue d’effectifs à laquelle ils
devront s’adonner dans les semaines à venir…
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